法律分析：不能承担民事责任是指行为人不具备完全民事行为能力，所以不能实施民事行为，也不能独自承担相应的民事责任，需要由其法定代理人代为实施并承担相应的民事责任。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第十九条 八周岁以上的未成年人为民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
第二十二条 不能完全辨认自己行为的成年人为民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。
第二十条 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
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